破解防范化解重大安全风险“四大难题”

       ■应急管理部安全性执法和物资贸易监管局厅长 马锐

●提升执法评定，开发设计执法经典案例系统软件，机构全国各地按时汇报典型性执法实例，综合性应用奖励夸奖和批评通报等方法，强化执法示范性具体指导

●积极主动实行“三位一体”执法工作模式，精确聚焦点工贸行业25项执法查验关键事宜，推动粗放型、健身运动式执法查验向精确化、成效化执法查验变化

全国各地突发事件应对工作中会议指出，2021年是在我国现代化建设过程中具备独特必要性的一年，大家党创立100周年纪念“，十四五”开场，全方位基本建设社会主义社会智能化我国新的征程打开。应急管理部门务必担起预防解决重特大安全隐患的的政治责任，务必执行好关键岗位职责，务必狠下功夫破译难点，进一步提升预防解决重大风险的工作能力水准。

2021年，安全性执法和物资贸易监管局将以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，深层次贯彻执行全国各地突发事件应对工作中会议精神，保证“两个维护”，立足于“两个大局”，坚持不懈“2个高于一切”，综合“俩件大事儿”，强化“2个压根”，狠下功夫破译“四大难点”，进一步提升预防解决重特大安全隐患的工作能力水准。

预防解决重特大安全隐患，务必狠下功夫处理义务不贯彻落实的难点

对于会议指出的“要健全安全生产负责制，对于科级干部、单位领域、企业单位分类施策，进一步把义务切实落实”，安全性执法和物资贸易监管局将着眼于推动安全生产负责制贯彻落实，大力开展综合性行政部门执法改革创新，不断推动公司安全生产监督责任落地式，切实破译义务不贯彻落实难点。

深层次推动突发事件应对综合性行政部门执法改革创新。着眼于提高地区管控执法工作能力，深入贯彻《有关推进突发事件应对综合性行政部门执法改革创新的建议》，推动全国各地加速搭建责任一致、权威性高效率的管控执法体系。科学研究制订《有关进一步加强安全生产管控执法工作中的实施意见》，提高执法规范性水准。提升执法评定，开发设计执法经典案例系统软件，机构全国各地按时汇报典型性执法实例，综合性应用奖励夸奖和批评通报等方法，强化执法示范性具体指导。

不断推动公司安全生产行为主体责任落实。提升对央企总公司的执法查验，推动央企为全国企业树榜样、做表率。机构制订《厂矿企业安全生产管理方法和技术性团队文化建设技术规范》，催促具体指导公司创建健全安全生产管理团队。强化督查贯彻落实，综合性应用行刑衔接、“信用黑名单”、提醒谈话曝出等方式，超强力推动公司行为主体责任落实。

预防解决重特大安全隐患，务必狠下功夫处理根源风险防控不及时的难点

对于会议强调的“要坚持不懈综合发展趋势和安全性，把预防解决重特大安全隐患的规定围绕社会经济发展趋势整个过程各层面，进一步管好根源”，安全性执法和物资贸易监管局将不断提升安全性基本和教育工作中，进一步提升安全性布防水准，切实破译根源风险防控不及时难点。

强化公司安全生产规范化管理。不断完善科学化、公平有效、开拓创新的公司安全生产规范化管理管理体系。运行《公司安全生产规范化审查工作中管理条例》《公司安全生产规范化基础标准》和30多项规范化标准修定工作中。进行规范化一级公司审查工作中，提升规范化一级公司建立品质。

加速行政法规和标准制修定。具体指导冶金工业有色板块、物资贸易安全性、烟尘防爆型规范化分技术性联合会学术部工作中。推动《工贸企业粉尘防爆安全规定》公布执行，积极推进金属制造生产加工防爆型、锻造、铝电解等规范和《工贸行业重特大安全生产安全隐患判断规范》和《安全生产培训管理制度方法》的制修定工作中。

提升培训考核工作中。机构进行特殊工种央企总公司负责人和安全性管理者培训考核，提升模拟试题基本建设。制订部区级扣除考务费规范和应用管理条例。推动各省市培养一批高质量安全性专业技能实践和特殊工种工作人员实际操作考試产业基地。

预防解决重特大安全隐患，务必狠下功夫破译安全大检查查不到难题的难点

对于大会明确提出的安全大检查查不到难题是个系统化的问题，要在上年破题的基本上推动切实解决，安全性执法和物资贸易监管局将强化执法队伍管理，全方位提高执法精确化规范性，切实破译安全大检查查不到难题的难点。

强化安全生产执法队伍管理。科学研究制订执法队伍管理技术标准，创建执法工作人员员工培训、按时轮流培训和考核机制，定编突发事件应对执法工作人员文化教育培训大纲和课程，不断提升执法工作人员培训教育和实践活动锻练，推动各省市根据协作共创等方法组织实施专业化突发事件应对执法培训教育。

强化推动执法精确化基本建设。积极主动实行“三位一体”执法工作模式，精确聚焦点工贸行业25项执法查验关键事宜，推动粗放型、健身运动式执法查验向精确化、成效化执法查验变化，综合性应用专家团队、信息化管理监管、社会管理创新等多种形式，进一步处理“难题查不到来、义务落不下来”等难题。

强化管控执法信息化规划。推动全国各地充足运用“互联网技术 执法”系统软件，综合性应用互联网大数据、云计算技术等信息化管理方式相互配合剖析明确执法查验关键。基本建设安全生产学习培训考試智能管理系统，不断推进“三项职位工作人员”统一考試、统一资格证书、统一查看。

预防解决重特大安全隐患，务必狠下功夫大力开展安全生产集中整治三年行動

对于会议强调的安全生产集中整治三年行動一定要科学研究谋化防治重大风险的硬招实招，只争朝夕、紧盯紧抓、井然有序执行，果断合理预防重特大安全事故，安全性执法和物资贸易监管局将不断进行重点执法督查，强化典型性指引方向和小结通告，切实推动安全生产集中整治三年行動。

不断进行工贸行业重点执法督查。对于物资贸易关键行业领域，以催促具体指导和当场考评推动为关键，机构进行第二轮重点执法督查，强化精确执法和执法成效，强化问题整改和安全隐患清除，推动工贸行业集中整治广泛开展。

强化典型性指引方向和小结通告。运用明查暗访、监督查验、按时生产调度等多种多样方法紧抓工贸行业执法查验关键事宜和难题安全隐患整顿，对典型性工作经验、好的作法及其关键难题阶段性开展小结通告，提高集中整治针对性。

具体指导江苏省烟尘涉爆集中整治广泛开展。依照国务院办公厅安委办统一部署，具体指导扶持江苏省聚焦点6项执法关键事宜，对作业工作人员10人之上烟尘公司进行全覆盖重点执法，提升优秀技术性科学研究运用，提高公司安全文化水准。

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